Вниманию пользователей!
См. Конституционный Закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 г. N 2464 "О выборах в Республике Казахстан".
Народ Казахстана является единственным источником государственной власти.
Каждый гражданин Республики Казахстан имеет право принимать участие в управлении государством непосредственно или через законно избранных представителей.
I. Общая часть
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цель и задачи Кодекса о выборах в Республике
Казахстан
Целью настоящего Кодекса является реализация конституционных положений о выборах в Республике Казахстан.
Задачами настоящего Кодекса является правовое регулирование отношений, возникающих при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан, а также создание гарантий, обеспечивающих свободу волеизъявления гражданами Республики Казахстан.
Статья 2. Свобода выборов
Выборы в Республике Казахстан основываются на свободном осуществлении гражданином Республики Казахстан своего права избирать и быть избранным. Это право гарантируется конституционными принципами избирательного процесса, ответственностью должностных и иных лиц, препятствующих выражению гражданами своего волеизъявления в ходе подготовки и проведения выборов, а также иными установленными настоящим Кодексом и другими законами Республики Казахстан мерами, обеспечивающими свободу волеизъявления граждан в избирательном процессе.
Статья 3. Принципы избирательного права
Выборы Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
Всеобщим избирательным правом является участие в выборах всех граждан Республики Казахстан, обладающих избирательным правом, то есть достигших 18-летнего возраста, вне зависимости от их социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, оседлости, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.
В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы.
Статья 5. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом, который он может отдать за кандидатов в Президенты, в депутаты Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан.
Статья 6. Прямое голосование
Президент, депутаты Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан избираются гражданами Республики Казахстан непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование при выборах Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан тайное, исключающее возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.
Глава 2. Избирательные органы
Статья 8. Избирательные органы, их система и срок
полномочий
Избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике Казахстан, являются избирательные комиссии, образуемые соответствующими представительными и исполнительными органами.
Систему избирательных комиссий образуют:
- Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан;
- территориальные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Срок полномочий территориальных и окружных по выборам в Верховный Совет избирательных комиссий составляет пять лет.
Полномочия окружных по выборам депутатов местных представительных органов и участковых избирательных комиссий оканчиваются с момента регистрации избранного Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан.
Статья 9. Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан является постоянно действующим органом Республики Казахстан.
Центральная избирательная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и четырех членов комиссии, назначаемых Президентом Республики Казахстан.
Изменения в состав Центральной избирательной комиссии вносятся Президентом Республики Казахстан.
Центральная избирательная комиссия имеет свой аппарат.
Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета Республики Казахстан.
Сноска. Статья 9 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан от 17 марта 1995 г. N 2123.
Статья 10. Полномочия Центральной избирательной
комиссии Республики Казахстан
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан:
1) осуществляет на территории республики контроль за исполнением положений Конституции Республики Казахстан в части выборов и настоящего Кодекса, обеспечивает их разъяснение и единообразное применение; в случае необходимости обращается в Верховный Совет республики с предложением о толковании положений Кодекса о выборах в Республике Казахстан;
2) организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Верховного Совета Республики Казахстан;
3) образует и публикует в печати избирательные округа по выборам Президента и депутатов Верховного Совета Республики Казахстан;
4) составляет и представляет на утверждение Верховного Совета примерный бюджет избирательной кампании;
5) направляет деятельность избирательных комиссий распределяет среди них средства республиканского бюджета, выделенные для проведения избирательной кампании; контролирует создание необходимых материально-технических условий для деятельности избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на действия избирательных комиссий;
6) устанавливает формы и текст бюллетеней для голосования, списков избирателей, списков для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов и иных избирательных документов, образцы урн для голосования и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов;
7) вправе заслушивать отчеты государственных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;
8) регистрирует кандидатов в Президенты и вице-президенты Республики Казахстан, а также кандидатов в депутаты Верховного Совета по государственному списку, их доверенных лиц и инициативные группы, выдает им соответствующие удостоверения;
9) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании;
10) подводит итоги выборов в целом по республике, регистрирует избранных Президента и вице-президента Республики Казахстан, депутатов Верховного Совета, обеспечивает передачу сообщения об этом в печать и другие средства массовой информации;
11) организует проведение повторного голосования, повторных выборов и выборов вместо выбывших;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Статья 11. Территориальные избирательные комиссии
и порядок их образования
Территориальные избирательные комиссии - областные, районные, городские - образуются совместным решением соответствующих местных представительных и исполнительных органов и обеспечивают организацию и проведение выборов депутатов местных представительных органов.
Территориальные избирательные комиссии образуются не менее чем за 80 дней до проведения очередных выборов в составе 9-15 членов, если иное не установлено при назначении выборов.
Предложения по составу комиссии могут вноситься местными представительными и исполнительными органами.
Статья 12. Полномочия территориальной избирательной
комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории соответствующих административно-территориальных единиц контроль за исполнением положений настоящего Кодекса, касающихся выборов депутатов местных представительных органов, и обеспечивает их единообразное применение;
2) обеспечивает подготовку и проведение выборов Президента, депутатов соответствующих местных представительных органов;
3) образует избирательные округа по выборам депутатов соответствующих местных представительных органов и публикует их список, оповещает избирателей о месте нахождения избирательных комиссий;
4) направляет деятельность окружных и участковых избирательных комиссий; распределяет среди них государственные денежные средства, выделенные для проведения избирательной кампании; контролирует создание необходимых материально-технических условий для деятельности окружных и участковых избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на действия окружных избирательных комиссий;
5) вправе заслушивать сообщения окружных и участковых избирательных комиссий, государственных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;
6) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам депутатов соответствующих местных представительных органов;
7) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о регистрации кандидатов в депутаты и обеспечивает опубликование списка зарегистрированных кандидатов;
8) подводит итоги выборов, регистрирует избранных в соответствующий местный представительный орган депутатов и обеспечивает передачу сообщения об этом в печать и другие средства массовой информации;
9) организует и проводит повторное голосование, повторные выборы и выборы вместо выбывших депутатов;
10) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Статья 13. Окружные избирательные комиссии
и порядок их образования
Окружные избирательные комиссии образуются совместным решением соответствующих местных представительных и исполнительных органов и обеспечивают организацию и проведение выборов депутатов Верховного Совета и местных представительных органов в избирательных округах.
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Верховного Совета образуются не менее чем за 100 дней до выборов в составе 9-15 членов, если иное не установлено при назначении выборов.
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов местных представительных органов образуются не менее чем за 70 дней до выборов в составе 9-11 членов, если иное не установлено при назначении выборов.
Предложения по составу комиссий могут вноситься местными представительными и исполнительными органами.
Статья 14. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории соответствующего округа контроль за исполнением положений настоящего Кодекса, касающихся выборов депутатов Верховного Совета и местных представительных органов, и обеспечивает их единообразное применение;
2) организует и координирует деятельность участковых избирательных комиссий, контролирует создание необходимых материально-технических условий для деятельности участковых избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на действия участковых избирательных комиссий;
3) устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;
4) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и инициативные группы, выдает им соответствующие удостоверения;
5) содействует изданию программ и плакатов с биографическими данными кандидатов в депутаты, а также ведению предвыборной агитации в печати и других средствах массовой информации;
6) контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;
7) утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
8) вправе заслушивать сообщения участковых избирательных комиссий и расположенных на территории округа государственных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;
9) получает от участковых комиссий протоколы о результатах голосования, устанавливает на их основе результаты выборов по округу, обеспечивает передачу сообщения об этом в печать и другие средства массовой информации;
10) организует и проводит повторные выборы и выборы вместо выбывших депутатов Верховного Совета и местных представительных органов;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Статья 15. Участковые избирательные комиссии
и порядок их образования
Участковые избирательные комиссии образуются совместным решением районных, городских представительных и исполнительных органов и обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан на соответствующих избирательных участках.
Участковые избирательные комиссии образуются не менее чем за 30 дней до выборов в составе 5-19 членов, если иное не установлено при назначении выборов.
Предложения по составу комиссий могут вноситься местными представительными и исполнительными органами и избирателями.
Статья 16. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия:
1) составляет список избирателей на соответствующем участке;
2) знакомит граждан со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) оповещает избирателей о зарегистрированных кандидатах в депутаты, о местонахождении участковой комиссии, а также о дне и месте голосования;
4) готовит помещение, обеспечивает изготовление кабин и урн для голосования;
5) организует на участке голосование в день выборов;
6) проводит подсчет голосов и определяет результаты голосования на участке;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимает по ним решения;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
Статья 17. Организация деятельности избирательных
комиссий
Первое заседание Центральной избирательной комиссии проводится в течение четырнадцати дней после избрания комиссии.
Первые заседания нижестоящих избирательных комиссий проводятся не позднее чем в семидневный срок после их образования. Решение об образовании избирательных комиссий, их состав и место нахождения сообщаются в печати и средствах массовой информации.
В период подготовки и проведения очередной избирательной кампании заседания Центральной избирательной комиссии проводятся не реже одного раза в месяц, а других комиссий - не реже одного раза в две недели. В иное время заседания комиссии проводятся по мере необходимости, по инициативе председателя или не менее одной трети членов комиссии.
Заседания избирательных комиссий правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания избирательной комиссии.
Решение избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами и должностными лицами, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями.
Решения и действия избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в судебном порядке.
Государственные органы и должностные лица, предприятия, организации, учреждения, общественные объединения обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, предоставлять им необходимые сведения и материалы.
Председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной, окружной, участковой избирательных комиссий избираются членами соответствующих комиссий из ее состава большинством голосов.
Члены территориальной, окружной, участковой избирательных комиссий могут по их желанию на период подготовки и проведения выборов освобождаться по решению комиссии от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет государственных средств, выделенных на проведение выборов.
Глава 3. Избирательные системы
Статья 18. Избирательные системы, применяемые
при голосовании
При выборах Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан применяются следующие избирательные системы:
1) мажоритарная система абсолютного большинства;
2) мажоритарная система относительного большинства.
Статья 19. Мажоритарная система абсолютного большинства
Мажоритарная система абсолютного большинства применяется в соответствии со следующими правилами:
1) Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50 процентов граждан, внесенных в списки избирателей.
2) Кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за его кандидатуру, составляет более 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
3) В случае, если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов избирателей и при этом баллотировалось более двух кандидатов, в повторном голосовании принимают участие два кандидата, набравшие большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 20. Применение мажоритарной системы
абсолютного большинства
Мажоритарная система абсолютного большинства применяется при выборах Президента Республики Казахстан.
Статья 21. Мажоритарная система относительного
большинства
Мажоритарная система относительного большинства применяется в соответствии со следующими правилами:
1) выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов избирателей, внесенных в списки.
2) Кандидат считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.
Если в избирательном округе баллотировался один кандидат, то он считается избранным при условии, если число голосов, поданных за него превышает число голосов, поданных против него.
3) При голосовании по государственному списку кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Казахстан избранными считаются кандидаты, набравшие большее по отношению к другим кандидатам, включенным в государственный список, число голосов избирателей.
Статья 22. Применение мажоритарной системы
относительного большинства
Мажоритарная система относительного большинства применяется при выборах депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан.
Глава 4. Избирательные округа и участки
Статья 23. Избирательные округа и их система
В Республике Казахстан при выборах Президента, депутатов Верховного Совета и местных представительных органов Республики Казахстан создается и используется система территориальных избирательных округов.
Для выборов в Республике Казахстан образуются избирательные округа, как правило, с равной численностью избирателей и с учетом административно-территориального устройства республики.
Депутаты Верховного Совета Республики Казахстан, баллотирующиеся по государственному списку, избираются по территориальным избирательным округам, охватывающим территорию соответствующих областей и городов республиканского подчинения.
Статья 24. Образование и пересмотр границ
избирательных округов
Избирательные округа образуются Центральной и территориальными избирательными комиссиями.
Список избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуется Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 110 дней, а территориальными избирательными комиссиями - не позднее чем за 75 дней до дня выборов, если иное не установлено при назначении выборов.
Изменения в список избирательных округов, определение их границ и места нахождения избирательных комиссий вносятся соответствующей избирательной комиссией.
Статья 25. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах в Республике Казахстан в районах и городах совместным решением соответствующих местных представительных и исполнительных органов образуются по согласованию с окружными избирательными комиссиями избирательные участки.
В воинских частях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, в домах отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства также образуются избирательные участки, входящие в избирательные округа соответственно по месту их расположения, дислокации или по месту порта приписки судна.
Избирательные участки, создаваемые при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах, относятся к одному из столичных избирательных округов, определяемому Центральной избирательной комиссией.
На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются совместным решением соответствующих местных представительных и исполнительных органов по согласованию с окружными избирательными комиссиями по месту порта приписки судна, а в воинских частях по представлению командиров частей или войсковых соединений.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 30 дней до выборов, если иное не установлено при назначении выборов. В воинских частях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, в домах отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до выборов.
Избирательные участки образуются числом не более 3000 избирателей. Орган, образовавший избирательные участки, оповещает избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.
Глава 5. Списки избирателей
Статья 26. Списки избирателей и порядок их составления
Списки избирателей составляются участковыми комиссиями по каждому избирательному участку и подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Списки избирателей по месту жительства составляются на основе данных об избирателях, представленных местными исполнительными органами.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов их семей и других избирателей, проживающих в местах расположения воинских частей, составляются на основе сведений, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах, на судах, принадлежащих Республики Казахстан и находящихся в день проведения голосования в плавании, составляются на основе данных, представляемых руководителями названных учреждений и капитанами судов.
Списки избирателей составляются в удобной для организации голосования форме.
Статья 27. Включение граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются граждане Республики Казахстан, достигшие ко дню голосования 18-летнего возраста и имеющие право участвовать в голосовании.
В списки избирателей по месту жительства включаются граждане, постоянно или временно проживающие к моменту составления списков на территории соответствующих избирательных участков.
В списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, на судах, принадлежащих Республики Казахстан и находящихся в ден